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克日
，国家统计局宣布的2014年国民经济和社会生长统计公报显示
，2014年整年我国能源消耗总量小幅增添
，而煤炭消耗量却泛首先次下降。煤炭产能过剩已成定局。

　　煤炭是我国的主要能源。在“十二五”收官之年
，煤炭行业怎样起劲应对能源革命和经济生长新常态
，必将成为今年天下“两会”煤炭及相关行业代表委员热议的话题。

　　需求增速放缓成为新常态

　　随着我国经济由高速增添转为中高速增添
，能源消耗强度下降
，煤炭消耗量高速增添的时代已经竣事
，煤炭需求增速放缓成为行业生长的新常态。

　　目今我国煤炭产能过剩已成定局
，短期内市场供大于求的形势很难改变。据中国煤炭工业协会统计
，现在天下现有煤矿产能40亿吨
，在建煤矿产能10亿吨左右
，煤炭产能过剩问题已十分突出。

　　对此
，中国煤炭工业协会会长王显政体现
，我国煤炭行业已经进入“需求增速放脱期、超前产能和库存消化期、情形约束强化期、结构调解攻坚期”
，煤炭行业进入“四期并存”的阶段性特征是10多年来一连高速生长的一定效果
，是经济纪律、社会纪律、自然纪律作用的客观体现。

　　凭证《能源生长战略行动妄想（2014~2020年）》
，到2020年
，煤炭在我国一次能源消耗中的比重将下降到62%左右
，同时
，国际煤炭市场继续坚持供大于求态势
，将进一步影响海内市场
，海内煤炭供需形势不会爆发较大转变
，推动煤炭价钱回升的基础仍很薄弱
，在履历一连两年下行之后
，煤炭企业谋划压力将进一步加大
，煤炭行业转型势在必行。

　　结构调解与转型势在必行

　　在经济生长新常态下
，煤炭行业生长继续依赖上项目、铺摊子、扩规模、价钱上涨的生长方法难以为继。在煤炭需求增速放缓、产能建设超前、库存居高不下、入口煤炭总量较大等多重因素影响下
，“以量补价、让利不让市场”的古板竞争模式走到了止境。

　　自2012年下半年以来
，煤炭库存增添、价钱下跌
，煤炭企业效益下降、应收账款增添、谋划压力加大。煤炭行业依赖数目和速率的粗放型生长模式很难继续维持
，必需转向依赖质量和效益的集约型生长
，必需依赖理念立异
，加速结构调解
，增进转型升级。

　　推进煤炭工业结构调解与转型升级
，需要推选行业生长由不完全市场化向完全市场化转变
，同时建设清静生产长效机制
，实现煤炭清静高效绿色开采
，提高煤炭清洁高效低碳智能化使用水平。

　　近几年来
，国家鼎力大举推动大型煤电基地建设
，一些大型煤炭企业在大型现代化煤矿建设方面取得了效果
，提高了生产效率和集约化生长水平
，优化了生产结构、组织结构和产品结构
，积累了一定的生长履历。

　　以科技体制机制立异谋出路

　　近年来
，国家先后出台《能源生长战略行动妄想（2014~2020年）》、《商品煤质量管理暂行步伐》、《重点地区煤炭消耗减量替换管理暂行步伐》等一系列政策步伐。国家能源局提出了“十三五”煤炭资源开发“东部原则不新建
，中部建一退一、适度建设资源枯竭接续项目
，西部建设配套煤矿项目”的新思绪。

　　可是
，现在仍有一大批枯竭煤矿亟待退出。因国有煤矿退出机制和相关政策缺失或不完善
，导致煤矿有序退出难的问题依然突出
，真正实现行业脱困任重道远。

　　中国能源研究会副理事长吴吟以为
，煤炭行业的难题是长时间形成的
，是前期经济高速增添带来的误差
，因此
，其一连时间不会太短
，煤炭行业需要继续深化刷新
，特殊是推动体制机制刷新
，加速混淆所有制刷新历程
，让企业真正成为市场主体。

　　因此
，煤炭行业必需依赖科技立异、体制机制立异谋出路。增进煤炭生产向机械化、信息化、智能化和绿色偏向生长
，煤机装备制造由高水平向质量、服务型转变
，起劲实验煤制油、煤制烯烃、煤制气等重大科技树模工程
，为煤炭上下游工业融合生长提供支持。

　　展望“十三五”
，煤炭行业必需推进由增量扩能型向调解存量、做优增量并存的深度调解转变
，深化行业刷新
，一直立异体制机制
，为煤炭行业康健可一连生长提供包管。