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推进“一带一起”电力互联互通 建设公正、开放、竞争的区域电力市场机制

  • 时间：2017-08-30
  • 泉源：国家电网报

国务院生长研究中心“一带一起”设施联通研究课题组。

电力互联互通是指以特高压电网为主干网架，以跨洲、跨国主干网架和各国各电压品级电网组成，通过建设互联互通的顽强智能电网统筹沿线国家可再生能源开发、运送和使用，构建清洁、高效、清静的能源网络，进而深化沿线能源合作，推动形成能源治理新机制。

电力互联互通是“一带一起”设施联通的主要组成部分，也是全球能源互联网的主要实践体现。在“一带一起”框架下推进电力互联互通，关于加速推进沿线国家能源转型，携手应对情形污染和天气转变，增进欠蓬勃国家提升工业化、现代化水平，以及优化全球能源治理、提升我国在相关领域的话语权和影响力等，都具有战略意义。

推进电力互联互通仍面临诸多现实障碍

近年来，我国的电力基础设施快速生长，已基本建成以特高压电网为主干网架、各级电网协调生长，具有信息化、自动化、互动化特征的顽强智能电网，“西电东送”“北电南送”等重大工程，显著提升了天下规模内的电力联通水平。总体上，在物理、手艺、资金、管理水一律方面，我国具备了进一步实现跨国电力互联互通的基本条件，与俄罗斯、蒙古国、缅甸、老挝等周边国家也实现了起源的互联互通。然而，从“一带一起”全局来看，电力互联互通仍处于起步阶段，面临诸多现实难题。

一是各国现有电网联通水平较低。沿线能源资源漫衍极不平衡，能源生产中心和负荷中心不匹配的征象突出，需要系统妄想建设从能源基地到负荷中心的远距离、大容量、高效率输电通道，从而知足新能源集中大规�？⒑驮斗礁汉上尚枰�。然而，沿线多是生长中国家，普遍保存着电力基础设施薄弱、主干网架线路老化、输电容量偏小、输配电网消耗高等问题，尚不具备大规�；チネǖ奶跫�。

二是跨区域电力互联要害手艺制约。电力互联互通须顺应大规模清洁能源大容量、远距离运送和并网运行的间歇性、波动性，对卑劣天气条件下装备运行维护、电网建设运行等提出了严肃挑战，对电网焦点手艺要求很高，现在相关手艺支持尚不充分。

三是各国政策支持制约。由于生长阶段和国情差别较大，沿线国家对电力互联互通的熟悉尚不统一，对其手艺可行性、清静性保存差别看法，协同推进电力互联互通难度较大。

四是实现电力互联资金投入大。实现大容量、远距离输电需要重大的资金投入，在沿线国家大都自身基础设施薄弱、投入缺口重大、融资渠道有限的配景下，大规模推动跨国电力互联互通一定面临着资金投入制约。

应统筹妄想、起劲稳妥推进电力互联互通

只管面临诸多难题，但电力互联互通代表着全球能源生长的未来趋势，占有这一制高点，对我国实现战略利益影响深远。因此，建议着眼未来、统策划划、因势利导、起劲稳妥地推进电力互联互通�？伤剂恳谰荨坝山霸�，循序渐进，协商共建，稳妥适度”的目的，分阶段有序推进，建议分为三阶段实验。

近期目的：2020年之前，推动沿线电网生长水平高的国家基本实现内部电网互联，资助落伍国家启动并增强海内网架，继续推进跨国互联树模工程项目。该阶段，我国应周全建成毗连各大能源基地和主要负荷中心的顽强智能电网。

中期目的：2020至2030年，加速构建与周边国家细密联系、协调一体的区域电力基础设施网络。同时，推进其他沿线国家电力互联互通，为最终形成一体化的全球能源互联网涤讪基础。启动沿线大型能源基地建设，推动欧洲、东亚、海湾国家等区域基本实现互联电网，落伍地区启动电网互联，具备条件的区域可开展跨洲互联树模工程。

远期目的：到2050年，周全开发大型清洁能源基地，大规模实现跨国、跨洲电力联网，周全实现“一带一起”电力互联互通，最终建玉成球能源互联网。

政策建议

总体上，建议在增强沿线各国政策相同的基础上，一直提高熟悉、增进共识，凭证起劲稳妥、互利共赢、市场化推进的方法循序渐进推进电力互联互通。

首先，深入开展沿线国家能源政策研究。针对沿线各国的能源电力政策保存较大差别的现实，应深入开展“一带一起”区域各国能源政策研究。增强沿线国家电力互联需求剖析，调研各国电力能源消耗现状，评估差别地区、差别时段电力负荷缺口。团结地区未来经济和生齿生长趋势，展望电力能源消耗生长趋势，思量碳排放控制需求，剖析未来地区电力能源平衡情形�？寡叵咔褰嗄茉醋试吹餮泻涂稍偕茉捶⒌缁赝�。

其次，推动构建沿线政府和企业间电力能源协调机制�Ｆ鹁⒃銮空呦嗤�，推动形成推进电力互联互通的政府间协调机制，使各国充分熟悉到电力互联互通的重大意义，指导各国完善能源政策，通过勉励手艺前进、市场调理和政策指导步伐，推进清洁能源开发和高效使用，形成支持跨国电网互联的政策支持系统。同时，充分调动各国电力企业的加入起劲性，组建具有普遍代表性和影响力的电力互联互通同盟，强化战略协同，配合投资和加入互联电网建设。

再次，鼎力大举推动电力互联互通要害手艺立异。应鼎力大举增强电源、电网、储能和信息通讯等领域的周全手艺立异，为电力互联互通涤讪手艺可行性基础。应有用提升可再生能源的可控性以包管能源清静供应，降低清洁能源发电本钱以提升清洁能源市场竞争力。探索接纳柔性直流输电、海底电缆手艺，知足风电、太阳能等可再生能源大规模接入电网的需求。推动光纤通讯、移动互联、物联网、图像识别、云盘算、大数据等先进信息通讯手艺与电网手艺细密融合，增进智能电网生长。

最后，探索运营生意机制和商业投资模式。推动建设公正、开放、竞争的区域电力市场机制。在统一生意规则的基础上，建设跨国、跨洲多边恒久生意条约，进一步实现跨国、跨洲短期无邪电能生意和辅助服务生意。通过合理设计跨国输电容量分派和整天职摊机制，增进输电设施的充分使用，提升跨国、跨洲电网的运行效率。以合作共赢为导向，立异电力互联互通商业投资模式，推动各个国家、差别加入主体配合加入跨国、跨洲电网互联工程建设。




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