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2016年12月29日
，国家发改委、国家能源局印发了《电力中恒久生意基本规则(暂行)》(以下简称“基本规则”)
，其中提出“自愿加入市场生意的电力用户原则上所有电量进入市场
，不得随意退出市场;作废目录电价”、“市场主体进入市场退却出的
，原则上3年内不得加入电力市场生意
。”等新增添的对用户全电量进入市场的划定
，可以视作是市场化顶层设计转向规范市场生长的蹊径上来
。而用户全电量进入市场生意
，将会对市场生意起到何种作用
，对未来市场的建设运行将爆发哪些重大影响
，文章将会举行深入探讨
。

　　用户全电量进入市场生意意义重大

　　由于不管是原电监会2009年印发的《电力用户与发电企业直接生意试点基本规则(试行)》及条约树模文本
，照旧在这个基础上各省出台的大用户直接生意规则都是部分市场电量的生意
，发电和用户都有妄想电量来兜底
，市场生意有利就加入
。

　　国家和地方也将之看成勉励的调控手段来用
，还属于摸着石头过河的试验阶段
。随着天下直接生意从零到占比到10%左右
，到本轮电改最先
，从划定新批准及新建机组不安排妄想电量到基本规则要求用户全电量进入市场生意
，可以以为是明确的市场化刷新的顶层设计
，逐步转到规范市场生长的蹊径上来了
。

　　有点像股市中的由原来流通股和非流通股两种同质差别价的“两张皮”模式
，除了争取上市那一下外
，平时流通股市值转变对非流通大股东来说关系不大
，现在都变为市场流通股了
，基本同质同价了
，不可再像以前那样只体贴能不可上市的一锤子生意
，而不体贴自己股票市值一样平常转变了
，相对应地
，也就是电力市场生意不再是“无危害赚钱”优惠生意了
，而是到“市场有危害
，入市需审慎”的阶段了
。

　　用户全电量进入市场生意贯串全文

　　关于用户全电量进入市场生意
，小我私家以为是重新到尾贯串整个基本规则的一条“暗线”
，也可以以为本次基本规则不管是用户、售电成员准入
，电力直接生意、跨省区、条约转让等多种生意品种全设定
，月度生意成为必需
，重点的误差处置惩罚和电费结算要领
，以及用户可选择方法加入的辅助服务等都是围绕着怎么能做好用户全电量进入生意而睁开的
。

　　一是用户全电量进入市场生意使得售电公司保存意义大增
。本次刷新的一大亮点是售电公司
，但若照旧凭证原来的那种用户部分电量加入市场
，并且市场电量优先100%结算
，剩余误差由目录电价兜底结算的模式
，售电公司基础没有保存的须要
，他们也不知道自己的焦点竞争力来自那里
，天下除了广东的上千家售电公司在工商注册外就不知道要干啥、醒目啥、咋挣钱了
，由于他基本没有任何优势
，无危害生意中用户直接找发电侧谈就行
，何须给售电公司中心用度
，只能看看能不可代理小用户加入市场
。可是若是全电量进入就差别了
，误差都要通过市场生意、条约转让、误差审核等来处置惩罚
，没有牢靠明确价钱来兜底了
，这时间即即是大用户也需要专业售电公司来看成“滤波器”过滤一部分市场展望和波动危害了
。

　　二是条约转让生意方法写入本次基本规则就是为了降低用户全电量进入市场的生意危害
。从2008年和2011年原电监会印发的《发电权生意羁系暂行步伐》和《关于完善厂网条约电量形成机制有关问题的通知》
，到各省市的发电权生意规则等文件基本都是对妄想电量转让的划定
。而这次基本规则(对应以往主要是直接生意规则)却将条约转让写入
，省内外的优先、基础、市场电都定位为条约电量
，与征求意见稿中“应早于条约执行一周之前完成”相比也放宽了限制——“条约转让生意原则上应早于条约执行3日之前完成
，市场主体签署电力电量购售条约后即可举行转让”
，并划定了条约转让生意可(要)举行年度、月度生意的时间以及双边、集中、挂牌等生意的方法
，把条约转让生意放入一个很是主要的职位
，一个很主要的缘故原由
，小我私家以为就是为了降低用户全电量进入市场后的危害规避
。小我私家感受以后直接生意有点像股市中的一级市场
，条约转让生意就是二级市场
，条约转让生意必将越来越多
，并且最终生长出多种多样避险用的电力金融化生意
。

　　三是开展月度生意就是要只管提高用户的负荷展望精度
。现在天下来看月度直接生意占比很是小
，主要是年度生意
，可是用户全电量进入市场后
，由于一年周期过长、其他市场波动大等缘故原由一定需要缩短生意周期
，通过每月的直接生意、条约转让生意等来熨平年度用电误差来提高精度镌汰审核
。云云看来用户全电量进入后各地一定开展月度甚至周(条约转让等)生意
，种种生意多了、更专业了、问题更重大了
，这样生意中心做大做强的意义也展现出来了
，若照旧以前的样子天下又何须大费周张地组建新的生意中心
。

　　四是基本规则力推的误差处置惩罚和结算模式也是为了更利益置用户全电量进入市场生意的问题
。用户全电量进入市场生意是个大改变
，也带来许多新的问题
，虽然也设定了多种方法来规避危害：通过售电公司购置、调解年度条约的月度剖析妄想、月度直接生意、互保协议、条约转让(用户—用户
，用户—发电
，用户—售电公司)生意、跨省区生意等等
，最终尚有误差那就是误差处置惩罚和结算的事情了;在机组上调、下调后
，首先“市场电力用户现适用电量凌驾其条约电量时
，按其条约加权平均价结算总条约电量
，超用电量按上调服务的加权平均价结算
。”着实上调服务加权平均价是纷歧定比其条约高的
。其次“市场电力用户现适用电量小于其条约电量时
，按其条约加权平均价结算现适用电量
。2%以内的少用电量免于支付误差审核用度
，2%以外的少用电量按系统下调电量的赔偿单价支付误差审核用度
。”少用的电就是要支付违约的误差审核用度了
，相当于是勉励用户多用电
。

　　用户全电量进入市场生意将从根上镌汰行政干预

　　虽然国家多次发文强调：“任何单位和部分不得通过行政手段强制指定直接生意的工具、电量和电价
，不得以直接生意为名变相实验电价优惠政策
。”但现实中各地因种种缘故原由都以“市场电量有总规模限制的要求”为由
，倒推到对单个用户或发电进入市场的电量举行限制
，扰乱了市场秩序
，也容易滋生寻租糜烂
。用户进入市场即全电量进入将使得行政无法限制市场用户每次加入市场的电量
，将从基础上管住个体地方政府“乱摸的手”
，更多的施展市场主体作用
，施展市场在设置资源中的作用
。

　　一定要提高用户对全电量进入市场生意的熟悉

　　小我私家以为虽然各地直接生意已经举行多年
，可是用户对直接生意的熟悉还不敷
，基本都停留在“优惠”“这边有自制电”的阶段
，即即是之前各地部分 施行“全电量进入”直接生意的有色企业
，那也是一种“假”的全电量进入
，由于误差是由大网的目录电价来都兜着的
，一定不是100%的全市场生意
，除非年头的展望与最终的现适用电数一致
，更不必说其他没有享受过有色企业那种“全电量进入”优惠政策的电力用户了
。因此小我私家以为下一步重点就是要加大基本规则的宣传、教育、培训
，特殊是要让用户熟悉到全电量进入的危害和机缘
。

　　原问题:对用户全电量进入市场生意的几点思索